Mecanismo de Ajustamento Carbónico Fronteiriço: o que é que o CBAM implica para as empresas?

A introdução do Mecanismo de Ajustamento Carbónico Fronteiriço (CBAM, do inglês «Carbon Border Adjustment Mechanism») implica alterações significativas para muitas empresas industriais e comerciais na União Europeia: desde 1 de outubro de 2023, as empresas que importam bens com elevada intensidade de emissões, como aço, alumínio e cimento, de países terceiros devem documentar com precisão as emissões de CO2 diretas e, dependendo do tipo de bens, as emissões indiretas durante a produção e, a partir de 1 de janeiro de 2026, adquirir as respetivas licenças de emissão CBAM. A taxa compensatória de CO2 visa ajustar o preço de emissão das importações ao nível dos produtos produzidos na UE, compensando assim a desvantagem competitiva sofrida pelos produtores da UE. O Mecanismo de Ajustamento Carbónico Fronteiriço (CBAM) complementa o Sistema de Comércio de Licenças de Emissão da União Europeia (CELE), introduzido em 2005 como instrumento central de proteção do clima na UE.

• Neutralidade climática até 2050: a UE pretende tornar-se a primeira união de Estados do mundo a alcançar a neutralidade climática até 2050. Para atingir este objetivo, cerca de três quartos de todas as emissões de CO2 na Europa serão incluídas no comércio de licenças de emissão no futuro.
• Redução das emissões de CO2: no âmbito do pacote legislativo "Objetivo 55", o primeiro passo é reduzir as emissões de CO2 em 55% até 2030, em comparação com os níveis de 1990.
• Criação de condições de concorrência justas: para além de atingir os objetivos de proteção climática, a taxa compensatória de CO2 pretende que as importações provenientes de países terceiros tenham preços de emissão tão elevados como os bens produzidos na UE.
• Prevenção da "fuga de carbono": o alinhamento dos preços das emissões através do CBAM visa evitar que as instalações de produção da UE se transfiram para outros países com leis menos rigorosas em matéria de proteção climática.
• Conversão para processos de fabrico ecológicos: o aumento dos custos e as extensas obrigações de apresentação de relatórios no âmbito do sistema de comércio de licenças de emissão incentivam as empresas a tornar os seus processos de fabrico menos poluentes e com menos emissões.
• Incentivo à redução das emissões para fabricantes fora da UE: o CBAM compensa os preços de emissões mais baixos dos bens produzidos fora da UE. Isto pode ser um incentivo para os produtores de países terceiros reduzirem as suas emissões no processo de fabrico, de modo a manterem a competitividade.

Que grupos de produtos são afetados pelo CBAM?

O CBAM aplica-se a determinados produtos que têm um processo de fabrico particularmente intensivo em termos de CO2. Existe um risco elevado de que estes produtos sejam importados de países terceiros para reduzir o preço das emissões.

Visão geral dos produtos CBAM atuais

 

No futuro, o ajustamento fronteiriço será alargado a outras matérias-primas com utilização intensiva de energia. Está atualmente a ser debatida a possibilidade de os polímeros, vários produtos químicos e produtos de vidro também serem sujeitos à obrigação de apresentação de relatórios no futuro. Todas as empresas que importam produtos CBAM de países terceiros estão sujeitas à obrigação de apresentação de relatórios CBAM e têm de adquirir as respetivas licenças de emissão CBAM.

Exceções do CBAM: que produtos estão excluídos do ajustamento carbónico fronteiriço?

Fundamentalmente, o regulamento CBAM aplica-se a todas as importações de produtos CBAM provenientes de países terceiros. No entanto, existem exceções. Os importadores não têm a obrigação de apresentar relatórios nem de adquirir certificados CBAM nos seguintes casos:

• Mercadorias provenientes de Estados da EFTA fora da UE: os países terceiros que participam no CELE ou que dispõem de um sistema de comércio de licenças de emissão comparável estão isentos de ajustamentos fiscais na fronteira. Estes países são atualmente a Islândia, o Listenstaine, a Noruega e a Suíça*. Os territórios de Büsingen, Heligoland, Livigno, Ceuta e Melilla também estão incluídos.
• Baixo valor das mercadorias: se o valor total das mercadorias for inferior a 150 EUR, o importador está isento do regulamento CBAM. O mesmo se aplica às mercadorias importadas para a UE na bagagem pessoal de um indivíduo.
• Mercadorias devolvidas: os produtos CBAM que tenham sido exportados da UE para um país terceiro e que sejam devolvidos devido a circunstâncias imprevistas não são abrangidos pelo regulamento CBAM.
• Fins militares: se as mercadorias forem importadas pelas autoridades militares de um país da UE ao abrigo da política comum de segurança e defesa da UE ou da NATO, a obrigatoriedade do CBAM não se aplica.

Contudo, não se aplicam exceções do CBAM às empresas com baixos volumes de importação. Estas são obrigadas a apresentar relatórios e a adquirir certificados CBAM da mesma forma que todas as outras empresas.

* O âmbito de aplicação do CBAM depende do tipo de mercadorias e da sua origem não preferencial.